Quran
Люсиль Мартенс
Со времени поражения Сахеля засухами в 1960 - 1980 годах, когда капризы климата оказали свое воздействие на регион в виде голода, конфликтов и перемещения населения, они стали объектом многочисленных исследований. Однако они не дали простого ответа на вопрос о причине и следствии.
Наблюдаемые в Сахеле экологические проблемы отображают, в действительности, весь комплекс взаимоотношений между уязвимым населением и хрупкой окружающей средой. Тем не менее, эти вопросы могут решаться при транснациональном сотрудничестве, в частности, в рамках политики адаптации к изменениям климата, и результаты такого сотрудничества уже видны в этом регионе.
Содержание
Условия окружающей среды и климатические трудности
Последствия деградации окружающей среды и климатических изменений
Хрупкая окружающая среда, уязвимое население: побочные взаимодействия
Климатические изменения: перспективы сотрудничества
Выражение «природная катастрофа» является двусмысленным, поскольку имеет также политическое и социальное наполнение. Циклон, где-нибудь в отдаленных местах океана, или песчаная буря в ненаселенной пустыне не считаются природными катастрофами. Природная катастрофа не определяется согласно прилагательному «природная», но согласно тому эффекту, который она оказывает на общество.
Таким образом, некое экстремальное климатическое явление необязательно должно рассматриваться в качестве природной катастрофы, оно не может считаться признаком ухудшения окружающей среды без соответствующих предварительных наблюдений опасности для населения, которое проживает в местности, столкнувшейся с тем, что должно рассматриваться в качестве экологических проблем. Положение в Сахеле является точной иллюстрацией этого явления.
Сахель представляет собой переходную зону между югом пустыни Сахара и менее засушливым суданско-сахельским поясом. Этот регион характеризуется количеством осадков в 200 - 600 миллиметров в год. Имеет место сезон дождей, пик которого приходится на месяц август.
Эти климатические трудности представляются общими для всего региона; однако, различия - отмечающиеся в показателях ВВП и индексе развития человека - обусловлены не одним только климатом.
Следует отметить, что умножающиеся исследования относительно климатических изменений и безопасности в Сахеле все еще не дали простого ответа относительно причинно-следственных связей событий, происходящих в этом регионе. Все же, экологические проблемы в Сахеле и их социально-экономические последствия вставляются в комплексные отчеты о взаимном влиянии уязвимого населения и хрупкой окружающей среды друг на друга.
Условия окружающей среды и климатические трудности
Большая вариабельность климата
Будучи расположенным между 12 и 20 градусами северной широты, Сахель представляет собой переходной, в климатическом смысле, регион - между засушливым пустынным климатом и более влажной зоной саванны с высокими травами и лесами.
Принимая во внимание эти различия, можно сказать, что общей для всего региона чертой климата является его изменчивость, в частности, это касается осадков, для которых характерны десятилетние циклы изменчивости.
Так, количество осадков увеличилось в 1950-х годах, а вот в конце 1960-х и 1980-х годов регион столкнулся с периодами страшной засухи, которая сменилась частичным восстановлением осадков, в выпадении которых отмечались перерывы, начиная с 1990-х годов.
Такая смена засушливых годов дождливыми характеризует климат Сахеля. Частота годов, которые могут считаться экстремальными, приводит к тому, что некоторые ученые задаются вопросом относительно того, что следует считать «нормальным уровнем осадков» в Сахеле.
Также, все это согласуется с нынешними изменениями климата в Сахеле, хотя прогнозные модели сильно отличаются друг от друга. Не углубляясь в эти споры, необходимо отметить, что изменчивость уровня выпадения осадков имеет краткосрочные и долгосрочные последствия, и представляет собой важнейший вопрос для проживающих там людей, которые все еще сильно зависят от окружающей среды. 
Истощение почв и дефицит водных ресурсов
Возобновление природных ресурсов в Сахеле столкнулось и с другими экологическими проблемами. Бедность почв углеродом и минеральными элементами делает их плодородие очень ненадежным. Это также снижает их способность впитывать и удерживать воду во время сезона дождей.
В виду разрушения и эрозии, в частности, в самой засушливой зоне, почвы подвергаются угрозе опустынивания и засыпания песком. Также, если принять во внимание, что экологические зоны, сахельская, суданская и гвинейская, сместились к югу на 20-25 километров на протяжении второй половины ХХ столетия, то получается, что 46% африканских земель находится под угрозой опустынивания.
Это сочетается с другой важнейшей экологической угрозой в регионе - с ухудшением гидрографии, которая включает такие главные объекты в этой области, как озеро Чад и реку Нигер, - одну из трех, наряду с реками Гамбия и Сенегал, самых крупных рек Западной Африки.
Так, озеро Чад уменьшилось на 90% с 1963-го года, а озеро Фагуибине1 в Мали полностью пересохло за время между 1976 и 2004 годами, другие водные ресурсы также пребывают в нестабильном состоянии.
Менее глубокие водные источники зависят самым прямым образом от ежегодного уровня выпадения осадков, тогда как другие водоемы, в осадочных породах, остаются веками малодоступными в виду их значительной глубины. 
Экологические проблемы в Сахеле порождают ряд социально-экономических и политических вопросов.
Демографическая проблема и всеобщая бедность
Согласно одному серьезному исчислению демографического роста, скорость прироста населения в Сахеле в два раза превышает средний мировой показатель, - население этого региона характеризуется большим количеством лиц, в процентном отношении, которым еще не исполнилось 14 лет, а также, большинство населения проживает в сельской местности.2
Низкие показатели индекса развития человеческого потенциала и низкие цифры ВВП в перерасчете на душу населения считаются одними из самых низких в мире, - большинство населения живет менее, чем на два доллара в день.
Государства Сахеля страдают от всеобщей эндемической бедности, слабого развития, и от ограниченности внедрения экономических изменений (в том числе, и в рамках международных организаций). Из числа государств этой зоны, только Кабо-Верде и Нигерия не значатся в списках наименее конкурентоспособных стран.3
Зависимость от традиционных средств жизнеобеспечения
Слабый уровень экономического развития государств Сахеля объясняется, в частности, их традиционными системами производства и их сильной зависимостью от природных ресурсов, что делает население крайне уязвимым в случае климатических изменений и деградации окружающей среды.
За исключением Нигерии, подавляющее большинство населения государств этого региона зависит от сельского хозяйства в удовлетворении своих нужд; при этом, животноводство и рыбная ловля являются намного менее значительными источниками жизнеобеспечения. Если животноводство может быть отгонным (или кочевым), то выращивание сельскохозяйственных культур зависит от уровня атмосферных осадков, - оно попросту невозможно при уровне осадков ниже, чем 350 миллиметров в год, - это крайний минимум.
В связи с этим, отсутствие диверсификации источников жизнеобеспечения увеличивает риск, с которым сталкивается сельское хозяйство, как животноводство, так и полеводство, в случае засухи или наводнения. Внутриконтинентальная рыбная ловля также страдает в виду уменьшения площади озер и угрозы значительного обмеления крупных рек по причине нанесения песка в их русла.
Эскалация конфликтов и политической нестабильности
Такие социально-экономические условия способствуют эскалации конфликтов и политической нестабильности в регионе. В результате, нельзя пренебрегать многочисленными, прямыми и косвенными, жертвами ситуации, которая имеет политическое измерение в виде голода и эпидемий, а также, приводит к перемещению групп населения и осложняется слабостью государственных институций в регионе, не могущих адекватно отреагировать на эти проблемы.
Все это благоприятствует появлению и деятельности различных вооруженных группировок, нарастанию конфликтов разной интенсивности. Например, последние события в Ливии, со всей очевидностью, способствовали проникновению вооруженных групп в регион, а эти группы, ассоциированные с аль-Каидой в странах Исламского Магриба (AQMI), увеличили размах вооруженных нападений и обусловили дальнейшую маргинализацию сельского населения, проживающего в условиях крайней бедности, еще больше дестабилизировали весь Сахель.
Последствия деградации окружающей среды и климатических изменений
Принимая во внимание преобладание и хрупкость аграрного сектора в большинстве стран Сахеля, не удивительно, что экстремальные климатические явления, вроде засух и наводнений, имеют тяжелейшие экономические последствия в сельской местности. Например, в 1970 и 1980 годах ВВП Мали, Нигера и Чада претерпевал обвалы по причине засух.
В тот период, если рассматривать весь Сахель, и если не принимать во внимание сезонные миграции и традиционную кочевку, значительно возросли перемещения населения с Севера на Юг, с сельских зон в близлежащие города, и с внутриконтинентальных областей на морское побережье. Последствия засухи, бесспорно, сейчас превосходят таковые от засух, с которыми регион сталкивался ранее.
Нехватка воды, недостаточность пропитания и антисанитария
Жителям Сахеля приходится также сталкиваться с рядом социальных потрясений, происходящих, в частности, по причине деградации окружающей среды и/или изменений климата. Да и описанные перемещения населения, в социально-политическом контексте, выявляют прямую причинно-следственную связь между ними и изменениями окружающей среды, нехваткой воды, голодом, недоеданием и антисанитарией, - все эти явления являются взаимосвязанными. Однако, в эти представления могут вноситься определенные корреляции.
С одной стороны, нерегулярное и неравномерное выпадение осадков усиливает водный голод в регионе, где водные ресурсы, - в сочетании с почти полным отсутствием необходимой инфраструктуры, - уже стали недостаточными.
С другой стороны, усложнение производства сельскохозяйственной продукции по причине экстремальных климатических явлений и истощения почв, может привести к краху системы жизнеобеспечения. Продукты полеводства и животноводства дорожают, следовательно, рост цен на них представляет угрозу и для жителей городов.
И наконец, население подверженных засухе районов также является более уязвимым для рисков, порождаемых антисанитарией, что обуславливается использованием одного источника воды многими пользователями, - это способствует распространению таких заболеваний, как холера и малярия.
Более глобально описанные последствия, в контексте неравенства, могут быть усилены тем обстоятельством, что женщины всецело вовлечены в сельскохозяйственную деятельность и зависят от нее, а отсутствие законов, позволяющих им приобретать новые земли, представляет собой настоящую катастрофу.
Борьба за природные ресурсы и конфликт между животноводами и земледельцами
Изменения окружающей среды приводят, также, к борьбе за природные ресурсы - в первую очередь, за воду и плодородные земли - они способствуют эскалации конфликтов в обществе, в частности, между оседлыми земледельцами и кочевниками-скотоводами.
В результате, провоцируются другие социальные потрясения, как рост цен на пропитание, еще большая нагрузка на озеро Чад, которое продолжает пересыхать; также, конфликт между животноводами и земледельцами имеет и другие социально-экономические последствия - такие, как определенные изменения циклов и маршрутов отгона скота или еще более тяжелые проблемы, вроде усиливающегося истощения почв.
Изменения климата оказывают свое воздействие на плодородность земель, которая самым прямым образом зависит от доступности воды. Например, конфликт в Дарфуре, в числе прочих причин, был обусловлен борьбой за более плодородные и менее населенные земли.
С меньшей интенсивностью конфликт такого типа был воспроизведен в Нигере, где можно провести условную линию между скотоводческим Севером и земледельческим Югом, которая примерно совпадает с линией раздела сторон во время конфликта, это же касается и Нигерии.
Хрупкая окружающая среда, уязвимое население: побочные взаимодействия
Взаимодействие между хрупкой окружающей средой и уязвимым населением представляет собой порочный круг: государства, страдающие от этих проблем, могут усилить взаимное сотрудничество для их решения, о чем свидетельствуют некоторые примеры.
Во всяком случае, если является правдой то, что климатические условия и экологические проблемы в регионе Сахеля сказываются на наличии и доступности природных ресурсов, то в первую очередь, это связано с управлением этими ресурсами со стороны властей и населения.
А управление природными ресурсами здесь сведено в единую комплексную юридическую систему, которая накладывается на традиционное обычное право, законы, унаследованные от колониальных времен, и реформы, проводимые с 1980-х годов; однако, вся эта система показала свое несовершенство в деле практического управления фондами.
Например, Нигер в 1993 году, Гвинея в 1995 году, Мавритания в 2000 году, Мали в 2001 году и Буркина-Фасо в 2003 году приняли законодательные акты в пользу пастушеских сообществ.
Тем не менее, возникли новые трудности в связи с практическим применением этого законодательства, особенно, в нестабильных районах; отсутствие учета новых вопросов, касающихся климатических изменений и истощения ресурсов вредит мирному управлению сахельскими землями.
Также, плохое и безграмотное управление ресурсами может привести к их деградации или чрезмерному истощению, что, в свою очередь, может усугубить борьбу за них и конфликты, а политическая нестабильность может сама по себе ухудшить управление этими ресурсами, ухудшить и без того ужасающе плохое состояние местной инфраструктуры.
Кроме того, интенсивная эксплуатация - говоря другими словами, ежегодное использование без оставления под паром - земель подрывает и без того ограниченные их возможности к прокорму возрастающего населения, рост которого вносит свой несомненный вклад в истощение почв, деградацию окружающей среды и уменьшение ресурсов.
К тому же, выращиваемые в регионе зерновые культуры - а это, главным образом, просо и сорго - являются малорентабельными, что не позволяет земледельцам закупать удобрения, внесение которых могло бы обогатить почву.
Также, сильная стесненность средств жизнеобеспечения жителей Сахеля по причине всеобщей нищеты и бедности вносит свою лепту в деградацию окружающей среды, состояние которой становится все более угрожающим, вплоть до появления риска того, что она не сможет воспроизводить средства жизнеобеспечения для населения.
В описанных случаях хрупкость и уязвимость усиливают друг друга. Представляется необходимым создание системы предотвращения и тревоги для всего Сахеля. Отсутствие надлежащей оперативной реакции способно лишь увеличить убытки от природных катастроф. Поскольку таковые часто повторяются, то необходимо, чтобы работала система предупреждения. А такое взаимное воздействие хрупкости и уязвимости вызывает беспокойство, поскольку регион уже столкнулся с видимыми проблемами, вызванными климатическими изменениями.
Климатические изменения: перспективы сотрудничества
В мае 2008 года Жан Эгеланд, бывший специальный советник Генерального Секретариата ООН по вопросам предотвращения и урегулирования конфликтов, во время миссии в Сахеле, подтвердил, что дебаты относительно реальности климатических изменений и их последствий должны принять во внимание то, что эти изменения уже стали ощутимыми. Будучи по своей природе транснациональными, эти вопросы требуют подхода в виде регионального сотрудничества.
Изменение климата как «умножитель угроз»
Если существуют различные модели и проекты относительно региональных и субрегиональных эффектов изменения климата, то все они схожи в том, что касается уровня последствий этого изменения.
Следует отметить, что уровень выпадения атмосферных осадков и его колебания в Сахеле стали объектом многочисленных исследований и дебатов, а действительность климатической вариабельности и учащение экстремальных климатических событий можно считать доказанными.
Из числа климатических экстремальных событий два вида представляют особую опасность - это засухи и наводнения, которые касаются таких показателей, как уровень осадков и средний показатель температуры, и эти показатели находятся в состоянии экстремумов.
Чрезвычайная уязвимость населения уже вызывает глубокую обеспокоенность в виду хрупкости окружающей среды, изменения климата могут внести свой вклад в усиление или возникновение трений между разными государствами региона, которые делят один ресурс, находящийся по обе стороны границы (например, озеро или реку), между различными враждующими этносами, по причине истощения общего ресурса - как озеро Чад - или между различными социальными группами, как конфликт между земледельцами и животноводами.
Окружающая среда как платформа для сотрудничества
Тем не менее, региональное сотрудничество в деле решения этих вопросов имеет хорошие перспективы. Ведь сам факт того, что климатические изменения не считаются с границами, ставит под вопрос возможность решения проблемы на национальном уровне.
Таким образом, на повестку дня ставится концепция регионального сотрудничества и выработка региональной политики адаптации. В частности, неравномерное воздействие изменений климата на регион в целом и крайняя ограниченность технических средств и фондов служат обоснованием создания общей системы предотвращения и тревоги.
Такое сотрудничество могло бы также содействовать гармонизации юридических систем, облегчило сотрудничество между различными социальными группами населения Сахеля - в частности, посредством урегулирования трансграничных конфликтов, например, возникающих по причине сезонных миграций - сохраняя при этом местную специфику.
Другими словами, общие интересы всех сторон, затронутых этими проблемами и их взаимозависимостью, заключаются в том, что окружающая среда может стать платформой для регионального сотрудничества в виду трансграничной локализации многих ресурсов.
Кроме того, последствия климатических изменений не должны восприниматься только с точки зрения вопросов безопасности. Если правдой является то, что изменения окружающей среды способны содействовать эскалации конфликтов, то также правдой является и то, что они могут иметь в перспективе положительный эффект при налаживании регионального сотрудничества и способствовать диалогу, как в технических, так и политических вопросах.
Проект Постоянного Межгосударственного Комитета по борьбе с опустыниванием Сахеля (CILSS)4,подразумевающий централизацию средств и работу дочерней структуры - агрометеорологического исследовательского центра (Agrhymet), служит усилению возможностей для национального и регионального диалога, этот пример является иллюстрацией положительной динамики успешного сотрудничества в деле решения экологических проблем.
Люсиль Мартенс (доктор наук; исследовательница, сотрудничающая с Парижской Академией и университетом Женевы, с Министерством обороны, а также - с Центром по изучению и исследованию международных вопросов (CERI) и с Институтом Стратегических Исследований при военной школе (IRSEM)).
Источник: журнал «Questions internationales», №58, 2012 год
Перевод с французского: Юрий Косенко (историк, переводчик, востоковед, африканист, журналист)
___________________________________
1 В этом озере обитало 60 видов рыб, в том числе 40 видов эндемических видов цихлид, которых теперь никто больше не увидит живыми. Это экологическая трагедия всепланетного масштаба.
2 Подробную демографическую характеристику стран региона осуществил Жерар-Франсуа Дюмон.
3 Следует также отметить, что Нигерия весьма условно может быть отнесена к зоне Сахеля (в этой зоне расположены только самые северные районы страны), а Кабо-Верде вообще является островным государством (в Атлантическом океане) и лишь некоторыми климатическими показателями напоминает условия Сахеля.
4 Этот проект уже воплощен в жизнь и начал свою работу. http://www.cilss.bf/ - по этому адресу работает официальный сайт проекта.
