Что ждет Организацию исламского сотрудничества?

Турецкая газета Yeni Şafak недавно опубликовала статью под названием «Какая польза от ОИС?», чем положила начало дебатам, ставящим под серьезное сомнение полезность Организации исламского сотрудничества (ОИС), ранее известной как Организация исламской конференции (ОИК). 

В целом подход газеты к обсуждаемому вопросу свидетельствует о том, что авторам серии информационных сообщений и комментариев не хватает истинного понимания нынешней международной системы, равно как и принципов и механизмов многосторонней дипломатии. 

Основной вопрос дебатов, которые они спровоцировали, таков: «Если люди во многих странах мусульманского мира умирают и страдают либо от оккупации, либо от иностранной интервенции, и их судьбами манипулируют западные капиталисты и организации, почему ОИС, которая объединяет все мусульманские государства, до сих пор молчит?» 

Споры о том, какая польза от ОИС, можно считать выражением подлинного разочарования и попыткой найти какое-то решение перед лицом препятствий, которые не дают потенциально мощной международной организации преобразовать свой потенциал в реальные действия. 

Впрочем, выражая озабоченность в связи с эффективностью этой межправительственной организации, было бы благоразумным не упускать из виду последние события и реформы внутри ОИС. После них присутствие ОИС на международной арене стало куда более заметным, партнерства с ней ищет ООН и многие другие учреждения международного уровня. 

Сложившаяся ситуация и печальная действительность 

ОИС объединяет 57 стран, которые не похожи – если не сказать «разительно отличаются» - друг от друга в политическом, социально-экономическом и культурном плане. 

С одной стороны такая неоднородность является, безусловно, преимуществом организации, с другой – это основной фактор, усложняющий ее деятельность. 

Подход каждой страны-участницы к тому или иному вопросу определяется целым рядом параметров, таких как ее собственные приоритеты, ее региональные и международные альянсы и двусторонние отношения с теми или иными государствами. Эти параметры влияют на позицию этой страны при решении конкретных вопросов, а значит и на способность ОИС действовать по этим вопросам. 

Кроме того, очень часто при принятии и претворении в жизнь определенных решений у ОИС оказываются «связанными руки» из-за скрытых противоречия среди некоторых государств-членов. 

Другой важный аспект заключается в том, чтобы, оценивая эффективность ОИС, принять во внимание различные возможности стран-участниц в проецировании своей силы. Эти возможности зависят от экономической мощи, уровня развития технологий, существования свободной и демократической политической системы, военной мощи на основе передовых технологий и, что важнее всего, человеческого капитала. 

К примеру, 22 страны-участницы ОИС занесены в список «наименее развитых стран» (LDCs). Совокупный валовый внутренний продукт 57 стран-участниц ниже, чем у США, и ниже половины совокупного ВВП стран Евросоюза. 

Помимо этого экономика относительно благополучных стран ОИС по большей мере зависит либо от разработки полезных ископаемых, таких как нефть и газ, либо от экспорта товаров с низкой добавленной стоимостью на европейские и американские рынки. Еще один печальный факт – это то, что добыча, обработка и распределение природных ресурсов в этих странах в основном зависят от европейских и американских компаний. 

Следовательно, поскольку страны-участницы ОИС экономически во многом зависят от стран «первого мира» и не в состоянии вести разработки собственных передовых технологий, они практически не способны на сколько-нибудь убедительное военное сдерживание. 

Наконец, большинство из них не обладают соответствующими политическими и общественно-экономическими условиями, которые позволили бы их гражданам максимально развить свой личный потенциал и трансформировать его в реальное благосостояние общества. 

Итак, несложно понять, что в таких плачевных обстоятельствах и при столь суровой действительности, ОИС просто не может диктовать свои условия во многих международных и региональных ситуациях. 

«Фактор Ихсаноглу» и незамеченные преобразования 

Тем не менее, несмотря на суровую действительность и сложившиеся трудные обстоятельства, не следует упускать из виду нынешние преобразования в ОИС и терять надежду на то, что в ближайшие годы деятельность ОИС станет более эффективной. 

Реформы внутри организации начались в 2005 году, когда турок по национальности профессор Экмеледдин Ихсаноглу стал первым демократически избранным среди других претендентов генеральным секретарем организации. Ранее лидер обычно назначался решением одной или нескольких наиболее влиятельных держав-участниц. 

После этого ОИС (тогда ОИК) утвердила «Десятилетнюю программу действий» (TYPA), в которой отразилось ее новое видение путей регулирования и модернизации экономики стран-участниц. 

Возможно, самым большим изменением при Ихсаноглу стала трансформация восприятия странами-участницами целей и задач ОИК. 

Организация была создана в 1969 году после поджога мечети аль-Акса в Иерусалиме евреем-австралийцев. Тогда основной целью ОИК была реакция на трудности и лишения, которые переживают мусульманские страны и меньшинства в различных странах мира. 

Но с 2005 года ОИК заново сформулировала свои приоритеты, поставив перед собой задачу способствовать улучшению политических и социально-экономических условий в странах-участницах для того, чтобы сделать их полноценными членами международного сообщества. Соответственно, ОИК переключилась на такие области, как борьба с исламофобией во всем мире, борьба за права человека в странах-участницах и немусульманских странах и т.п. 

По мнению Ихсаноглу, будущее мусульманского мира зависит от способности мусульманских стран принять такие принципы справедливого правления, демократии, уважения прав человека, защиты прав женщины, прозрачности, ответственности, плюрализма и законности. Хотя на первый взгляд кажется, что нет ничего проще, чем пропагандировать столь распространенные ценности, на самом деле это огромное достижение, за которое Ихсаноглу достоин глубокого уважения, потому что страны-участницы ОИС ведут дискуссии и постепенно внедряют эти принципы и традиции. 

Более того, будучи платформой для диалога 57 мусульманских стран, ОИС пользуется уникальным сравнительным преимуществом, которое выделяет ее из числа других межправительственных организаций. Это значит, что объединение этих стран является отражением общей мусульманской сущности, внутри которой происходит постоянное взаимодействие: более демократические и процветающие имеют возможность положительно влиять на страны, которые не усвоили подобные ценности, а страны с современной умеренной моделью служат примером для тех, где пока царят архаичные системы правления и радикальные идеологии. 

Опять-таки, благодаря сотрудничеству страны-участницы ОИС планируют и реализуют различные совместные проекты в различных отраслях: от здравоохранения до туризма, от торговли до образования и передачи технологий. В конечном счете, для того, чтобы ОИС смогла максимально реализовать свое потенциальное политическое влияние, чрезвычайно важно, чтобы страны-участницы повысили свои экономические показатели. 

Действительно ли ОИС не отреагировала на гуманитарный кризис в Сомали? 

Далее газета Yeni Şafak резко критикует ОИС за отсутствие реакции на гуманитарный кризис, разразившийся в Сомали. Как говорилось выше, у нас есть множество поводов для критики ОИС, но только не за ее ответ на гуманитарный кризис в Сомали. 

Имея в Могадишо офис по оказанию гуманитарной помощи, ОИС не только организует раздачу продовольствия сомалийцам в разных регионах страны, но и активно сотрудничает с соответствующими агентствами ООН, такими как Управление ООН по координации гуманитарных вопросов и Всемирная Продовольственная Программа. Она также мобилизует и координирует действия общественных организаций из стран-участниц, помогая в их деятельности в Сомали. 

В мае этого года Экмеледдин Ихсаноглу обратился к странам-участницам и международному сообществу с экстренным призывом принять срочные меры по оказанию помощи Сомали. В июне совет министров иностранных дел стран ОИС, проходивший в Астане, Казахстан, принял решение создать Фонд по оказанию помощи Сомали. 

14 июля Ихсаноглу объявил о бедственном положении в четырех провинциях на юге Сомали и информировал на этот счет страны-участницы своей организации. 

17 августа исполнительный комитет ОИС в ответ на запрос Турции провел экстренное заседание в Стамбуле. Сумма пожертвований, собранных во время этой встречи, вместе с пожертвованиями, собранными общественными организациями Турции, составила 395 миллионов долларов. 

Помимо этой деятельности Департамент ОИС по гуманитарным вопросам пристально следит за ситуацией в Могадишо и других регионах Сомали. Он продолжает отправлять врачей и медсестер в сомалийские клиники, строить приюты и раздавать продовольственные пайки и питьевую воду. 

В заключение отметим, что дебаты по поводу деятельности ОИС начались уже давно. После того как Ихсаноглу занял пост генсекретаря организации, соответствующие элементы в странах-участницах начали всерьез дискутировать по поводу организационного устройства, перспектив, целей и задач организации. 

Очень хорошо, что к этим дискуссиям присоединилась общественность. В сущности, даже сам факт дискуссий явственно указывает на то, что будущее ОИК будет лучше, чем прошлое. Будем надеяться, что эти дискуссии не затронет «черная» пропаганда и попытки свести личные счеты, и что со временем они станут еще более конструктивными. Кроме того, будем надеяться, что говоря о предстоящих задачах, мы не будем забывать о существующих достижениях. 

Мухаммед Фатих Шакид (Muhammed Fatih Sacid) — независимый политолог.

По материалам todayszaman.com