Ближневосточный контекст Обращения президента США «О ситуации в стране»

Вячеслав Швед, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины, вице-президент ВОО «Украинский центр исламоведения» 

В первом после своего переизбрания Обращении Б. Обамы «О ситуации в стране», американский президент сосредоточился, прежде всего, на внутренних проблемах США. Ключевой идеей этого документа стало понимание того, что беспокойство о создании сильного среднего класса в своей стране является главным фундаментом силы и могущества Соединенных Штатов Америки на мировой арене. 

В то же время, президент Б. Обама коснулся некоторых важных внешнеполитических вопросов. Львиную их часть заняли проблемы, которые были связаны с ситуацией на Ближнем и Среднем Востоке, контурами внешнеполитической линии США в этом регионе в течении второй каденции переизбранного амерcиканского президента. 

В нынешнем Обращении вопросы относительно ключевых позиций современной политики США в Ближневосточном регионе рассматриваются в контексте запланированного в марте турне американского президента в Израиль, Палестину и Иорданию. Именно во время этой поездки Б. Обама должен обнародовать дальнейшую стратегию США в регионе на период своей второй каденции, во время которой нынешнему лидеру США можно фактически не смотреть на многочисленные группы, кланы и лобби, которые имеют такое влияние на внешнюю политику США. 

В документе, который мы анализируем, определяются главные принципы американской оценки современных трансформационных процессов на Ближнем Востоке, такие себе меседжи, которые посылают США, прежде всего, Арабскому миру и тем мировым центрам политики, которые активно действуют в регионе. Здесь, по нашему мнению, очень важно понять, о чем идет речь между строк, о чем прямо не говорится, но о чем думается американскому президенту и его новой команде. 

«На Ближнем Востоке, - говорится в Обращении, - мы поддерживаем граждан в их требованиях относительно своих универсальных прав и поддерживаем стабильный переход к демократии». Это говорит о том, что американский президент и его правительство будет поддерживать лишь те силы, которые пытаются в нынешних условиях «арабской весны» осуществлять превращения, что будут обеспечивать соблюдение прав человека и религиозных и этнических меньшинств. 

Следовательно, речь идет, фактически, о поддержке тех политических сил и режимов, которые представляют умеренный ислам и не отступают от его главных ценностей. 

«Мы знаем, - говорится дальше, - что этот процесс является сложным и мы не можем диктовать курс относительно изменений в странах, как Египет». 

Таким образом, американцы осознают всю тяжесть и противоречивость тех широкомасштабных трансформационных процессов, которые происходят в арабских странах и избегают превращения тех грубых своих ошибок во времена Буша-младшего, когда в процессе реализации так называемой стратегии «продвижения демократии» на Ближнем Востоке, не учитывались традиции, ценности, менталитет, исторический опыт народов региона, когда насильственно навязывались западные модели демократии, которые отвергались народами, вызывали сопротивление. 

Дальше американский президент дал относительно региона сжатую характеристику своего отношения к современной ситуации в таких ключевых странах региона, как Египет и Сирия. 

Говоря о Египте, стране, которая в настоящее время находится в эпицентре «арабской весны», Б. Обама подчеркнул: «...мы можем и будем настаивать на уважении фундаментальных прав всего народа». Эта фраза значит, что администрация президента США будет пытаться удержать сложный и достаточно противоречивый процесс углубления Египетской революции в достаточно жестком коридоре соблюдения законности как со стороны Египетской власти, так и со стороны ее противников, а также недопущения вспышек насилия. 

Особенное место заняла в Обращении сирийская тема. Примечательно, что во фразе, которая обосновывает американскую позицию относительно Сирии, в отличие от многочисленных предыдущих заявлений и выступлений Б. Обамы, прямо не идет речь о необходимости немедленного ухода Б. Асада с должности сирийского президента. «Мы продолжим жать на сирийский режим, который убивает своих собственных граждан», - говорит американский президент. Эта особенность объясняется тем, что американская сторона еще не потеряла надежду, хотя и слабую, на нахождение общей платформы в сирийском вопросе с Россией, которая является главным оплотом сирийского диктатора. 

Дальше Б. Обама изложил вторую часть нынешнего американского подхода к сирийской проблеме, заявив, что США будет «поддерживать тех оппозиционных лидеров, которые уважают права каждого сирийца». Следовательно, для США очень важно, чтобы в рядах сирийской национальной коалиции отсутствовали экстремистски настроенные группы и организации типа «Аль-каиды» и ей подобных. Именно поэтому правительство США так сдержанно и поныне относится к вопросу передачи оружия в руки оппозиционеров. 

И, конечно, в Обращении есть достаточно традиционный пассаж о том, что США будет стоять твердо и непреклонно с Израилем, «в обеспечении безопасности и окончательного мира». Хотелось бы обратить внимание на два последних слова. Они излагают попытку Б. Обамы во время своего следующего ближневосточного турне опять запустить ближневосточный мирный процесс, убедить израильтян и палестинцев опять приступить к новому раунду переговоров. 

В этом контексте также весьма показательной является фраза Б. Обамы относительно Ирана и его ядерной программы. Она призывает: «...лидеры Ирана должны признать, что наступило время для дипломатического решения вопроса, потому что коалиция едина в своих требованиях и обязанностях в том, что мы сделаем все, что нужно для недопущения Ирана к ядерному оружию. 

«Здесь идет речь не только о призыве к нынешнему руководству Ирана, а также и к Израилю - не думайте наносить удар по Ирану в ближайшее время, во-первых, это будет большой катастрофой как для региона, так и для всего человечества, а во-вторых, по мнению американской администрации, еще далеко не исчерпаны возможности достичь разрешения отмеченного конфликта мирными дипломатическими средствами. 

А касательно позиции США по отношению к Б. Асаду, необходимо связать Обращение, с которым выступил Б. Обама, с последними комментариями вновь назначенного госсекретаря США Дж. Керри. Последний через день после обнародования Обращения заявил, что «Асад все еще не понял - он неминуемо должен покинуть власть». 

Особое место в обращении занимает афганская проблема, которая и поныне остается одной из ведущих внешнеполитических тем. Выступление американского президента подтвердило - его администрация взяла курс на выход США из афганской авантюры. Б. Обама заявил, что в течение следующего года 34 тысячи американских военнослужащих будут вывезены из Афганистана. «...до конца следующего года, - провозгласил президент США, - наша война в Афганистане будет завершена». 

Это не значит, объяснил Б.Обама, что США бросят Афганистан на произвол судьбы. Америка будет продолжать выполнять свои обязательства перед «Объединенным и суверенным» Афганистаном, однако сущность американской помощи испытывает кардинальные изменения. И соответствия с теми соглашениями, которые прорабатываются с афганским правительством, а американская помощь будет фокусироваться на реализации двух заданий - тренировки и экипирования афганских вооруженных сил и контртеррористические усилия, направленные на недопущение дальнейшего использования территории Афганистана «Аль-Каидой» и ее союзниками. 

В тесном контексте с афганской тематикой, американский президент разъяснил суть изменений американской стратегии борьбы с международным терроризмом. «Мы не должны посылать за границу тысячу наших сыновей. Мы будем оказывать помощь властям тех стран, которые самостоятельно ведут борьбу с террористами, - таким как Йемен и Ливия, а также нашим союзникам, как это происходит в Мали». 

По словам Б.Обами, угроза от «Аль-Каиды» сходит на нет, и потому для США нет необходимости вести масштабные войны. При этом президент пообещал, что все его действия в борьбе с терроризмом будут вестись строго в рамках закона и в соответствии с принципами прозрачности. Следовательно, нынешний американский президент преисполнен решительности перевернуть грязную и кровавую страницу американской истории, связанной с афганской и иракской авантюрами, которые так дорого стоили народам региона и тем же Штатам, и только усложнили ситуацию на Близком и Среднем Востоке. 

Таким образом, последнее Обращение президента США «О ситуации в стране» позволяет увидеть основные направления трансформации и коррекции ближневосточной стратегии Соединенных Штатов Америки на период очередной, последней каденции Б.Обами. Эти изменения обусловлены комплексом факторов внутреннего и внешнего порядка и, прежде всего, немедленной необходимостью США сосредоточиться на внутреннем инновационном прыжке, чтобы не допустить потерять свое лидерство. 

Именно решению этого задания подчиняются главные задания страны в середине внешней политики. На Ближнем Востоке США будут пытаться реализовать такое задание, отказываясь от обанкротившейся стратегии гегемонии и приспосабливаясь к тем глубинным трансформационным процессам, которые происходят в регионе.