Кипр: на пути к федеративной республике

 

 Ченгиз Актар

Избрание лидером сторонника объединения в Северном Кипре может проложить путь к окончательному объединению небольшого островного государства.

Прошел сорок один год с момента разделения Кипра в 1974 году.

Турецкие вооруженные силы вторглись на средиземноморский остров спустя несколько дней после того, как греческие отряды совершили переворот в Никосии, и военное присутствие Анкары плавно превратилось в фактическую оккупацию.

С течением лет статус-кво углубился, а тупиковая ситуация стала перманентной. Образовались два государства: Турецкая Республика Северного Кипра, признанная только Турцией, и Республика Кипр – около 63% бывшей территории – признанная международным сообществом.

Оба государства начали обращать взоры за пределы своего маленького острова, чтобы обеспечить свое будущее.

Греки-киприоты пользовались поддержкой Греции в процессе присоединения к Евросоюзу, что произошло в 2004 году. Они были достаточно уверены в своем европейском будущем, чтобы отвергнуть разработанный под эгидой ООН «план Аннана» по объединению острова. Постепенно они заблокировали переговоры Турции с ЕС о ее членстве в этой организации, поводом послужило игнорирование Турцией республики Кипр.

 

Экономические беды

Что касается турок-киприотов, то они были довольны и уверены в опеке «Родины-матери», которая в буквальном смысле обеспечивала пропитание непризнанной республике, оказавшейся на долгие годы в условиях международного эмбарго. Все указывало на то, что фактическое разделение со временем станет признанной на международном уровне юридической реальностью – так было, пока ситуация не стала ухудшаться.

Членство в Евросоюзе южной части Кипра не стало лекарством от экономических бед, особенно, когда страна ввела общую валюту, евро. Хотя она и чувствует себя намного лучше, чем сестра-Греция, республика Кипр все еще выглядит экономически уязвимой. Она страдает от того, что от нее был отрезан кусок территории на севере – не говоря уже о присутствии 40-тысячной иностранной армии на пороге, которая действительно представляет собой потенциальную угрозу.

Изолированная республика на севере стала своего рода колонией метрополии, которая постоянно поощряла иммиграцию из Анатолии, она обнаружила себя перед угрозой преобразования в простую провинцию Турции. Ее экономическая зависимость, в сочетании с политической опекой и военным присутствием, на данный момент достигла стадии культурной и религиозной ассимиляции Турцией.

Турки-киприоты оказались на грани превращения в меньшинство в своей собственной стране, как в количественном, так и в политическом отношениях. Тяжелые последствия раздела продолжают сказываться на обеих сторонах, несмотря на то, сколь безопасно они могут себя чувствовать.

Недавно обнаружение в южных территориальных водах залежей углеводородов усилило надежды на объединение посредством использования экономического пряника в качестве бонуса для всех сторон. Но отдаленные перспективы эксплуатации месторождений природного газа, а также притязания Турции на их часть, охладили ранние надежды. Турция настаивает на разделе (месторождений) киприотского газа, она неправомерно доказывает, что является гарантом прав северной республики, это привело к одностороннему прекращению югом переговоров об объединении.

Греки и турки на протяжении 41 года вели переговоры и обсуждения при посредничестве ООН и без оного – но всегда безрезультатно. Или точнее, когда одна сторона искренне хотела достичь соглашения, другая отсутствовала или затягивала переговоры по ряду внутренних или внешних причин.

Таким образом, никогда не было совпадения политической воли сторон, – до 26 апреля.

 

Выборы, окончившиеся внушительной победой

Выборы, увенчавшиеся внушительной победой на севере ветерана левого движения, Мустафы Акинджи, создали невиданную ранее ситуацию, когда впервые обе стороны – исчерпав все ресурсы для продолжения политики изоляции друг от друга – руководимы политиками, желающими достичь долгосрочного решения.

Объединение в рамках новой, состоящей из двух зон и двух общин, федеративной республики теперь стоит на повестке дня как у Мустафы Акинджи, так и у Никоса Анастасиадиса, президента (греческой) республики. Что интересно, так совпало, что они оба родились в городе Лимасол. 

Такое соглашение пользовалось бы покровительством международного сообщества – ЕС, Великобритании, ООН и США, все они стремятся стабилизировать остров в условиях общего беспорядка в Восточном Средиземноморье.

Тем не менее, момент может быть упущен из-за позиции турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Судя по немедленной его реакции на избрание общинного демократа Акинджи, не стоит ожидать быстрого прорыва в переговорах об объединении – несмотря на тот факт, что военное присутствие Турции на северной части острова во всех отношениях потерпело фиаско. По  наблюдениям местных жителей, не менее 15% избирателей Акинджи были традиционно правыми, что свидетельствует об усугубляющемся недовольстве народа статус-кво.

Эрдоган незамедлительно ввязался в публичную словесную войну, уничижая желание Акинджи вести переговоры с греками-киприотами без полного благословения Анкары и открыто утверждая, что северная республика была делом рук Турции.

 

Гарантии Турции

Эрдоган снова заговорил о том, что Турция служит гарантом прав и обязанностей – которые, тем не менее, не содержат ничего, что могло бы запретить переговоры. Договор о Гарантиях от 1960 года, заключенный между Кипром, Грецией, Турцией и Великобританией, запрещает Кипру участвовать в каких-либо политических или экономических союзах с каким-либо иным государством и требует, чтобы остальные стороны гарантировали независимость, территориальную целостность и безопасность Кипра.

Турция на протяжении некоторого времени дрейфует в сторону самоизоляции, как на региональном уровне, так и на международном. Ее дипломатия терпит неудачи почти на всех фронтах. Отношения с традиционными стратегическими союзниками и партнерами на Западе портятся.

Она еще быстрее изолируется на Ближнем Востоке в связи с повторным выходом на арену Ирана и в связи с появлением направленной против ИГИЛ коалиции. Она отозвала своих послов из Каира, Дамаска, Тель-Авива, Ватикана и Вены. В таких условиях Анкаре будет не просто навязать свою волю Кипру, когда наступил беспрецедентный момент для достижения долгосрочного решения ситуации на острове – поддерживаемый избирателями с обеих сторон, равно как и международным сообществом.

Источник: Aljazeera