В защиту религиозных свобод в Эфиопии

25 декабря, 2013

Опубликовал: Islam.plus

Профессор Аль-Мариам (Al-Mariam)

В июне этого года в еженедельной колонке под названием «Единство в Боге» я выразил серьезное беспокойство в связи с официальными посягательствами на свободу вероисповедания в Эфиопии. Я высказал сожаление по поводу того факта, что религиозная свобода стала центральной мишенью для государства, нарушающего права человека. Меня также воодушевляло упорное нежелание некоторых принципиальных христианских и мусульманских лидеров мириться с государственным вмешательством в религиозные дела.

Я написал, что «за последние двадцать лет она стала местом преступлений против человечества и против природы. Сейчас эфиопские религиозные лидеры утверждают, что Эфиопия стала местом, где совершаются преступления против божественного. Христианские и мусульманские лидеры и их последователи сегодня теснее смыкают ряды, чтобы бороться за свои религиозные свободы и право друг друга на свободное исповедание своих убеждений».

Правящий режим Эфиопии считает вопрос религиозных свобод проблемой «религиозного экстремизма». Покойный [премьер-министр Эфиопии] Мелес Зенауи (Melez Zenawi) утверждал, что некоторые христиане во время праздника Тимкет (крещение Иисуса) в этом году несли лозунги, в которых явственно выражали желание, чтобы «Эфиопию возглавляло христианское правительство».

Он также выдвинул аналогичные обвинения против некоторых эфиопских мусульман, протестующих против официального вмешательства в их религиозные дела, назвав их «саляфитами», которые связаны с «аль-Каедой». Мелес заявил, что «в Эфиопии впервые обнаружена ячейка аль-Каеды. Она действует, в основном, в [провинциях] Бале и Арси. Все члены этой ячейки – саляфиты. Это не значит, что все саляфиты в Эфиопии – члены «аль-Каеды». Большинство к ней не принадлежат. Но эти саляфиты исповедуют учение [ислама] в искаженном виде».

Комиссия США по международным религиозным свободам (USCIRF) в прошлом месяце опубликовала заявление, в котором не только опровергла эти заявления о религиозном экстремизме, но и выразила «глубокую озабоченность в связи с ухудшением ситуации в области религиозной свободы мусульман в Эфиопии». Комиссия, по сути, предъявляет эфиопскому правительству обвинение в том, что оно пытается «силой изменить направление ислама, которого придерживается населения страны» и «наказывает [мусульманское] духовенство и простых верующих за сопротивление».

Согласно этому документу, с июля 2011 года эфиопские власти пытаются навязать мусульманской общине страны вероучение секты хабашитов (аль-Ахбаш), тогда как традиционно здесь исповедуется саляфитское направление ислама. Правительство также манипулирует выборами новых лидеров Высшего совета Эфиопии по исламским делам (EIASC). Совет, ранее считавшийся независимым органом, теперь числится подконтрольным государству институтом.

Аресты, обвинения в терроризме и подчинение себе Совета указывают на тревожное обострение попыток государства контролировать мусульманскую общину и является очередным свидетельством упадка в области соблюдения религиозных свобод в этой стране. Мусульман, участвующих в мирных демонстрациях протеста в разных уголках страны, арестовывают. 29 октября эфиопское правительство предъявило 29 участникам протестов обвинения в терроризме и попытках создания «исламского государства».

Далее комиссар USCIRF Азиза аль-Хибри (Azizah al-Hibri) прямо заявляет:

«Эти обвинения – только самые последние и наиболее тревожные попытки эфиопских властей подавить протесты эфиопских мусульман против практики контроля над религиозной жизнью и навязывания определенного направления ислама. Обвиняемые – лишь немногие из десятков тысяч людей, принявших участие в мирных протестах против нарушений правительством международных стандартов и конституционного права граждан на свободу вероисповедания. Эфиопскому правительству следует прекратить вмешательство во внутренние дела мусульманской общины страны, и незамедлительно и безоговорочно освободить незаконно заключенных».

Нужно отметить некоторые наиболее важные факты об USCIRF, чтобы подчеркнуть значение выводов этой организации. Во-первых, это не НГО, не правозащитная группа, отстаивающая интересы какой-то партии, и не государственное агентство. Это независимая Комиссия, созданная Конгрессом США на основании принятого в 1998 году Акта о международной религиозной свободе, для «мониторинга состояния дел в области свободы религии или религиозных убеждений за рубежом и предоставления рекомендаций по формированию политики президенту, госсекретарю и Конгрессу».

Во-вторых, комиссары назначаются в ходе межпартийных консультаций с президентом США, лидерами Демократической и Республиканской партий в Палате представителей и Сенате. В-третьих, комиссары «выбираются из числа видных деятелей с учетом из знаний и опыта в области международных религиозных свобод, внешней политики, прав человека, международного права, а также непосредственного опыта, полученного за рубежом». В-четвертых, миссия USCIRF как независимого органа - «изучать действия иностранных правительств, нарушающие эти универсальные нормы и добровольно взятые на себя международно-правовые обязательства», в том числе нормы, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека и Международным пакте о гражданских и политических правах.

Заявление USCIRF основано на важных доказательствах того, что свобода религии в Эфиопии является объектом постоянных посягательств государства.

Международные и конституционные обязательства Эфиопии по защите свободы вероисповедания

Конституционная обязанность правящего режима уважать религиозные свободы своих граждан напрямую связана с его обязанностью противодействовать созданию официальной религии и не мешать гражданам свободно исповедовать свои религиозные убеждения.

Статья 11 конституции Эфиопии (ее можно назвать основополагающей) провозглашает принцип «отделения государства от религии», с целью обеспечить светский характер эфиопского государства и отсутствие государственной религии. Эта статья налагает на государство и религию взаимные обязательства, запрещая «государству вмешиваться в религиозные дела», а «религии – вмешиваться в дела государства».

Статья 27 (статья о свободе вероисповедания) гарантирует «каждому право на свободу мысли, совести и религии», в том числе, «свободу иметь или принимать религию или убеждение по своему выбору, и свободу исповедовать свою религию или убеждение индивидуально или коллективно, частным или публичным образом, и демонстрировать свою религию или убеждение путем отправления культа, выполнения ритуалов, а также учения». Статья 27 запрещает «принуждение силой или любыми другими средствами, которые могут умалить свободу [граждан] иметь или принимать религию или убеждение по своему выбору».

Формулировки статей 11 и 27 конституции практически дословно воспроизводят статью 18 Всеобщей декларации прав человека, (ратифицированную Эфиопией 10 декабря 1948 года), и статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, (ратифицированного Эфиопией 11 июня 1993 года), которые гласят, что «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных обрядов. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору».

Точно так же статья 8 Африканской хартии по правам человека и народов (Хартия Банджул) гарантирует «свободу совести, выбора профессии и свободного отправления религиозных обрядов».

Статья 13 Конституции Эфиопии содержит прямую ссылку на ее международно-правовые обязательства по обеспечению основных свобод, в том числе религиозных: «Основные права и свободы, перечисленные в данной главе [Глава 3, «Основные права и свободы»], толкуются в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о правах человека, а также международных конвенций, ратифицированных Эфиопией».

Власти Эфиопии должны согласовывать свои действия с конституцией и своими обязательствами, вытекающими из норм международного права

Есть существенные и проверенные независимые экспертами доказательства, а также огромное число прямых свидетельств жертв нарушений религиозных прав со стороны эфиопского режима, которые участвовали и участвуют в действиях, грубо нарушающих предусмотренное конституцией и законодательными актами страны право граждан на беспрепятственное вероисповедание.

Режим пытается навязать мусульманской общине Эфиопии не только лидеров, назначаемых на его усмотрение, но и верования секты хабашитов. Он вмешивается в сугубо религиозные сферы, фабрикуя избрание предпочтительных ему религиозных лидеров в Высший совет по исламским делам, который является «центральным организационным органом мусульманской общины Эфиопии» и руководит одиннадцатью региональными советами по исламским делам в провинциях и областях.

Режим узурпировал процедуру выборов духовных лидеров, проводя их в подконтрольных государству центрах, а не в мечетях. Религиозных лидеров и административных лиц, требующих невмешательства государства или отказывавшихся сотрудничать с официальными органами, снимают с занимаемых должностей и отдают под суд. За диссидентами и религиозными лидерами устраивают слежку за чисто религиозную деятельность и их протесты против вмешательства государства.

В результате, искусственно созданный Совет не пользуется доверием большинства мусульман, которые считают его органом режима, который обслуживает режим и действует в его интересах, осуществляя политический контроль над мусульманским населением.

Правящий режим никак не обосновывает свои заявления о подрывной деятельности и терроризме, а также прочие обвинения в преступной деятельности, выдвигаемые против тех, кто ратует за невмешательство государства в дела религии. Власти не предъявляют никаких доказательство того, что эти люди состоят в союзе с радикальными группировками или высказывали намерения захватить политическую власть и создать в Эфиопии «исламское государство».

Все независимые наблюдатели подтверждают, что участники протестов борются только за свое конституционное право демократическим путем избирать своих духовных лидеров. И это не только обоснованное требование, но и их демократическое право. Протестующие настаивают, что так называемые «лидеры», назначаемые режимом, не пользуются поддержкой народа и не могут по-настоящему представлять его интересы. Они утверждают, что ставленники режима только способствуют возникновению противоречий, разногласий и конфликта в мусульманской общине страны. Также очевидно, что, будучи навязанными режимом, они не имеют авторитета в мусульманской общине.

Правящий режим также имеет дурную привычку хвататься за «антитеррористическое законодательство» каждый раз, когда они сами нарушают конституцию и законы, отказывая гражданам в законном праве на свободное вероисповедание и самовыражение, а прессе – в праве беспрепятственно освещать события.

Власти бросили за решетку не менее 29 мусульманских лидеров, предъявив им обвинения в «терроризме». И это только один из последних примеров предсказуемости и неразборчивости режима при использовании так называемого «антитеррористического законодательства» в качестве панацеи от всех проблем общества.

Видимо эфиопское руководство совершенно не замечает тот простой факт, что сфера действия «антитеррористического законодательства» не безгранична. Режим, который сурово наказывает граждан, требующих осуществления своих конституционных прав, не может пользоваться доверием народа.

«Антитеррористическое законодательство» не поможет решить сложные политические проблемы эфиопского общества. Оно не гарантирует режиму стабильность и неизменность, а только позволяет ему закрывать глаза на реальные проблемы, вопросы и требования граждан. Тогда как граждане требуют от властей уважать их человеческое достоинство, относиться к ним справедливо и соблюдать их права. Они не хотят, чтобы с ними обращались как с преступниками лишь за то, что они ожидают осуществления своих конституционных прав.

Власти видят мирные протесты и демонстрации на улицах с требованиями не вмешиваться в религиозные дела, но они не видят молчаливого бунта, который зреет в сердцах и умах граждан и общин страны. Они не замечают молчаливого недовольства молодежи, чье отчаяние день ото дня углубляется из-за отсутствия возможностей учиться, устроиться на работу, стремиться к лучшему для себя и своей страны.

Какое-то время этот тихий бунт будет кипеть в сердцах людей, пока они не переполнятся отчаянием, и тогда люди перестанут бояться, и долгая зима безысходности перерастет в необузданное буйство освободительницы-весны. Когда это произойдет, нынешние поборники «анитеррористического законодательства» предстанут перед лицом правосудия.

Режиму стоит усвоить важный совет двух судей американского Верховного суда:

«Ничто не разрушает власть быстрее, чем несоблюдение ею своих собственных законов. Правительство должно подавать пример своему народу. Если правительство само нарушает законы, оно порождает презрение к закону и побуждает человека быть самому себе законом, побуждает к анархии».

По мнению USCIRF, режим обязан «освободить арестованных, прекратить нарушать религиозные свободы граждан и позволить мусульманам мирно исповедовать свою веру в таком виде, в каком они считают нужным».

Эфиопские власти должны уяснить: когда режим нарушает закон, он неумолимо приближает свой конец.