Коран
Франсуа Рэйон
5 мая в полночь, после окончания тринадцатых выборов в законодательное собрание Малайзии, премьер-министр Разак объявил о победе коалиции, которая пребывает у власти уже 56 лет: Национальный Фронт получил большинство мест (133 из 222). Несмотря на небольшое снижение результатов (на четыре места меньше), он все еще может тешиться тем, что остается главной политической силой в федерации Малайзия.
Оппозиция, которой руководит Анвар Ибрахим, упорно оспаривает эти результаты, она заявляет, что в ее пользу было отдано около 51% голосов: перекраивание округов и мошенничество в ходе выборов, конечно, объясняют это расхождение – но также, возможно, и разногласия в рядах самой оппозиции. Немедленно сформировав новое правительство, премьер-министр Разак видит, как его легитимность оспаривается. Политические трения между двумя коалиционными соперниками продолжают усугубляться1, после избирательной кампании они стали особенно агрессивными.
«Мы берем Путраджаю!» – подтверждает этот результат Анвар Ибрахим. В январе 2013 года лидер оппозиции создал проблемную ситуацию для коалиции, которая правит уже более полувека. В ходе тринадцатой, с момента обретения независимости, избирательной кампании в законодательное собрание, он нацелился на сердце режима, в котором доминируют малайцы: Путраджая – это новая столица Малайзии, возведенная в двадцати километрах от Куала-Лумпура бывшим премьер-министром Махасиром ибн Мухаммадом. Анвар Ибрахим является его бывшим преемником.
Анвар и его воспитатель
Насыщенные поездки руководителя альтернативной коалиции отображают сложность ситуации в Малайзии. С момента своего разрыва с Махасиром Мухаммадом в 1998 году, Анвар Ибрахим предстал в качестве естественного лидера решительной оппозиции к премьер-министру. Он прошел трудный и долгий путь в политике, одно время пребывал в составе правительства, после выхода из тюрьмы в 1981 году.
В 1970-х годах Анвар, как его фамильярно называли, вошел в политику в качестве происламского активиста – он взял на себя руководство Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM), Организацию Молодого Поколения Мусульман Малайзии. Его экстремизм повлек за собой арест и тюремный срок в соответствии с Актом о Внутренней Безопасности. До момента ухода с должности в 1998 году, он был членом всех правительств Махасира, одно время занимал даже стратегически важную должность заместителя премьер-министра. Интенсивность связей между этими двумя личностями и сама сила их личностей питали смутное соперничество, которое проявилось открыто в 1998 году: в связи с полным несогласием относительно урегулирования финансового кризиса, который разразился в стране.
Анвар присоединился к спорам, начавшимся в гражданском обществе, в качестве сторонника глубокой реформы политической системы. Он вдохновился индонезийской реформацией, которая отстранила от власти генерала Сухарто, что не сулит ничего хорошего для местной элиты. Его тотчас же обвинили в коррупции и гомосексуализме, и посадили в тюрьму.
Но уход в отставку Махасира сделал возможным его освобождение в 2004 году. Анвар снова стал руководителем оппозиции, которая добилась относительного успеха на выборах 2008 года, когда Национальный Фронт потерял часть голосов и не получил традиционные две трети мест. Новое судебное разбирательство; он расслабился три года спустя, поскольку правительство Наджиба Тун Разака оказалось более умеренным и чувствительным к международному давлению.
Две конкурирующие коалиции представляют собой сравнимые общественные образования: Национальный Фронт (Barisan Nasional, BN) объединяет Объединенную Малайскую Национальную Организацию (UMNO), малайскую партию, доминирующую с момента обретения независимости, Малазийскую Китайскую Ассоциацию (MCA) и Малазийский Индийский Конгресс (MIC)2.
Народный Блок (Pakatan Rakyat), руководимый Анваром, объединяет Партию Справедливости (Parti Keadilan), Малазийскую Партию (PAS), членами которой являются малайцы-происламцы и Партию Демократического Действия (DAP), китайскую и светскую. Этот альтернативный фронт оспаривает гегемонию, которой обладает в Малайзии Национальный Фронт, отстаивающий все привилегии малайцев. Народный Блок предлагает программу социал-демократического типа, основанную на понятии общего малазийского гражданства, большей однородности и меньшей разобщенности.
Непримиримая кампания
По причине отсутствия консенсуса относительно верности режима принципам демократии политическая борьба является очень ожесточенной. Средства для ведения кампании неравны.
Правительство контролирует доступ к главным СМИ, оппозиция организовала большой митинг для того, чтобы компенсировать официальную пропаганду. Она изобличает, при поддержке неправительственной организации по защите прав человека SUARAM (Suara Rakyat Malaysia, «Голос малазийского народа»), коррупцию властей и манипуляции со списками избирателей. Сайты в Интернете, такие, как Malaysiakini, в радикальной форме подают альтернативную информацию.
Анвар Ибрахим сделал главными ценностями своей реформистской программы свободу прессы, независимое судопроизводство, гуманную экономику, образование без дискриминации по этническому принципу. Он отмежевался от режима позитивной дискриминации, к которому некогда сам принадлежал, поскольку этот режим благоприятствует малайской общине (которая составляет чуть более половины населения страны) в ущерб всем остальным.
В ответ руководители Национального Фронта нанесли удар оппозиции, делая ударение на невозможности союза между происламской партией PAS и китайской партией DAP. PAS обвиняется в плохом управлении штатами, в которых она главенствует (Келантан, Кедах и Селангор). Кроме того, ее радикальная позиция является неприемлемой для подавляющего большинства малазийцев:
«Она хочет ввести сегрегацию полов и правила ношения одежды, она осуждает женские туфли на каблуках и накрашенные красной помадой губы, она запрещает кино и день святого Валентина...»3
Нельзя поверить в то, что «теократическое меньшинство» будет работать над восстановлением сбалансированности между этническими группами и религиями. При таком подходе, лидер оппозиции трактуется как «главарь мятежников», как бывший радикальный происламский деятель, превратившийся в «нового либерала».
Для контраста, Наджиб Тун Разак представляется как умеренный деятель, заботящийся о безопасности и процветании Малайзии, гарант стабильности в виду угрозы хаоса. Он доказал это, отменив Акт о Внутренней Безопасности (в январе 2012 года). Он работает над тем, чтобы сделать Малайзию «передовой страной к 2020 году», и заявляет о росте покупательной способности и о создании «сети» социальной безопасности, а также является отпрыском целой политической династии, это дитя гарема занимает подобающее место, управляя Малайзией. Официальная пресса описывает Наджиба Разака как «самого лучшего премьер-министра».
Малайская проблема: условия дебатов
В виду циклических споров, главная цель Малайзии представляется в удерживании в общих рамках трех общин, из которых состоит население страны, под руководством малайского большинства, которое составляет чуть более половины населения и обладает специальными правами. Три этнические группы – «расы», согласно малазийской терминологии – обитают на территории в 330 000 квадратных километров, которая разделена на две части, Малайский полуостров и штаты на острове Борнео, они вписаны в контекст наблюдающейся в Азии динамики и прогрессирующей глобализации. Малайзия – это конструкция, которая требует постоянных и обновляющихся усилий для своего поддержания.
Изначальный пакт остается в силе. Следует ли отказаться от принципа общинности в нынешние напряженные времена, переживаемые страной? Возможно ли восстановить малазийское гражданство и уравнять в правах три главные этнические группы: малайцев (50,4% населения), китайцев (24%) и индийцев (7%)? Как реорганизовать отношения между коренными жителями, составляющими чуть более половины всего населения, и активными меньшинствами, которые являются выходцами из двух самых населенных стран в мире, Индии и Китая?
Сами малайцы являются ответвлением большой австронезийской семьи народов – численность которой составляет более 350 миллионов человек и в которую входят индонезийцы, филиппинцы, малайцы Малайзии, Брунея, Сингапура и южного Таиланда.
Для укрепления своей позиции, малайцы ревниво отстаивают свой статус Bumiputra («сыновья земли», то есть, коренные жители), что позволяет им увеличить свой численный перевес, благодаря присоединению к ним других коренных народов, до почти 60% населения Малайзии. Они провозглашаются главными хозяевами страны и гарантами политического режима, необходимого для выживания малазийского государства. Пользуясь своими «специальными правами», они контролируют самую главную часть государственной жизни.
Для проживающих в Малайзии китайцев эти привилегии кажутся чрезмерными. Хотя они могут развивать свой бизнес и обогащаться – китайцы остаются самой обеспеченной общиной в Малайзии, несмотря на позитивную дискриминацию, благоприятствующую малайцам, – они не приемлют ограничения, которые препятствуют им поступать в государственные университеты, требуют обязательного использования малайского языка в школах, в ущерб английскому, предусматривают сохранение привилегированного статуса за Исламом в федерации по сравнению с другими религиями (христианством, буддизмом и индуизмом).
DAP, китайская партия, которая входит в коалицию Анвара, уже долгое время ведет кампанию за «малазийскую Малайзию», то есть, за равноправие между общинами.
Что касается индийцев, то они считаются группой, интересы которой можно меньше всего принимать в расчет, поскольку это самая бедная община. Тем не менее, маленький индийский средний класс состоит из представителей свободных профессий и коммерсантов, многие индийцы все еще работают на плантациях гевеи и масличной пальмы, наряду с новыми рабочими-мигрантами.
Официальный коммунализм (принцип разделения населения на этнические общины), выглядящий непривлекательно, в действительности был средством поддержания правящей коалиции, не позволяющим никоим образом нарушить статус-кво. Призыв к исключительной и полной солидарности малайцев имел своей целью их мобилизацию против других этнических групп.
В действительности, трения внутри общин также имеют место, одни выступают против других. Доказательством этого является распределение, на всех выборах в законодательное собрание, голосов малайцев между UMNO (официальная малайская партия) и PAS (оппозиционная происламская партия). Голоса китайцев разделились поровну между MCA (входит в Национальный Фронт) и DAP (оппозиция).
На самом деле, согласно противникам системы, действующий принцип коммунализма позволят малайской элите UMNO аккумулировать выгоды от пребывания у власти в пользу олигархического класса за счет малайцев среднего достатка и бедных.
Таким образом, в 2013 году Малайзия воспринимается оппонентами, как «авторитарная демократия», как режим, который под внешней маской демократии скрывает злоупотребления властью и ущемляет этнические и религиозные меньшинства.
Малайзия: бурное бытие
Какой бы ни была его природа, малазийский режим обусловлен своим прошлым и своим геополитическим окружением. Окруженная на западе Малаккским проливом, а на востоке – Китайским морем, Малайзия граничит со странами-основателями АСЕАН, Ассоциации Стран Юго-Восточной Азии: с Сингапуром и огромной Индонезией на юге, с Филиппинами на северо-востоке и с Таиландом на севере. Будучи преемницей малайских мусульманских султанатов, расположенных в эстуариях Малайского полуострова, Малайзия была сформирована в период британского колониального владычества, во время которого были не только учреждены институции западного типа, но и ввезен значительный контингент китайцев и индийцев для работы на оловянных рудниках и плантациях.
Процесс эмансипации обещал быть прогрессивным и мирным. В 1957 году Малайский полуостров получил независимость под именем Малайи (малайского государства в прямом смысле слова). Но вооруженное восстание, которое с 1949 года вела Коммунистическая Партия Малайи (ее членами были, в основном, китайцы), продолжалось до 1960 года. Этот долгий период чрезвычайного положения породил репрессивный аппарат, который остался в действии и после обретения независимости.
В 1963 году была сформирована федерация Малайзия, в состав которой вошли, помимо Малайского полуострова, штаты Саравак и Сабах на острове Борнео, а также остров Сингапур, большинство населения которого составляли китайцы. Именно такую конструкцию хотели видеть британцы, поскольку она представлялась им в качестве противовеса коммунистической угрозе в виду войны во Вьетнаме.
Но в 1965 году премьер-министр и отец-основатель Малайзии, тунку Абдул Рахман, исключил Сингапур из состава федерации, а китайцы под предводительством Ли Куан Ю избавились, таким образом, от малайского доминирования. В том же году, руководитель Индонезии Сукарно положил начало политике вооруженной конфронтации с федерацией Малайзия, которая была объявлена порождением колониализма, тем временем султан Брунея отказался присоединиться к федерации.
Имея с самого начала настроенную враждебно коалицию коммунистических партий, малазийский режим был вынужден делать свои первые шаги в неблагоприятной обстановке. Однако, британцы оставили (после себя) предположительно стабильные институции, демократию «Вестминстерского» образца с двухпалатным парламентом, который назначал премьер-министра из состава партии или коалиции, получившей большинство в результате выборов, которые должны проводиться каждые пять лет.
Этот режим увенчан выборной монархией, которая, в основном, выполняет церемониальные функции, – король избирается каждые пять лет девятью малайскими султанами. Ислам является «государственной религией», но Конституция признает другие религии и гарантирует их свободное исповедание. Наряду со светскими судами, исламские суды разбирают личные дела малайских мусульман в соответствии с Шариатом.
Все же, такое политическое устройство, явно хорошо продуманное, не позволяет избежать сильных трений между общинами, начало которым было положено в 1969 году столкновениями между малайцами и китайцами в Куала-Лумпуре. В их ходе погибло несколько сотен человек. В связи с этим, правительству пришлось принять драконовские меры для того, чтобы уменьшить экономический разрыв между малайцами и китайцами. Долгосрочные планы – Новая Экономическая Политика в 1971-1990 годах и План Национального Развития, действующий с 2000 года – были запущены для того, чтобы ускорить развитие Малайзии, а их стержневое положение заключается в систематической промоции малайцев.
Доктор Махасир, который стоял во главе самой крупной партии на протяжении долгого времени (1981-2003 годы) оставил свой креативный и
сглаживающий след в виде волюнтаризма, экономического и социального. На протяжении двух десятилетий он гальванизировал Малайзию, из которой хотел сделать образцовое государство. Он сделал упор на азиатские ценности (трудолюбие, бережливость, предприимчивость), соревнуясь со своим коллегой Ли Куан Ю, премьер-министром Сингапура, за превосходство4.
Более умеренные, его преемники, Абдуллах Бадави и, с 2007 года, Наджиб Тун Разак, продолжают благоприятствующую малайцам экономическую программу, но с некоторыми поправками: отныне предпочтение отдано достижению нового рубежа в виде сознательной экономики в рамках общества, основанного на знании (knowledge-basedsociety; 2001-2010). В целом, эта государственная политика добилась определенных успехов.
Экономическая трансформация и изменение общества
За тридцать лет Малайзия, в экономическом плане, превратилась из сырьевой страны (добыча минерального сырья и производство сельскохозяйственных продуктов) в полуиндустриальную. Трансферты активов в пользу государства и малайской общины происходили без грабежа, посредством регулирования механизмов рынка. Британские и западные компании, которые все еще сохраняли значительное присутствие в стране после обретения ею независимости, уступили свое имущество, и это произошло без больших потрясений. Для компенсации, Малазийское государство стало размещать доходы от этих новых активов в специальных фондах, как национальный пенсионный фонд, фонд по оказанию помощи безработным, также на эти доходы была учреждена и начала работать государственная нефтегазовая компания Petronas.
Такое мягкое отношение к международному капитализму, поддерживающееся несмотря на волюнтаризм в социальной сфере, позволило привлечь иностранных инвесторов в страну, которая хотела трансформироваться и стать одним из мировых центров производства продукции. Специальные экономические зоны, созданные на западном побережье полуострова для активизации экономической деятельности, облегчили становление промышленности, приспособленной к условиям глобализации.
Благодаря хорошим доходам, Малазийское государство смогло реализовать ряд больших проектов и построить инфраструктуру без влезания в долги и без чрезмерной вовлеченности иностранцев: новый международный аэропорт и линии метро в Куала-Лумпуре, олимпийский стадион, построенный для игр Содружества в 1998 году, самые высокие в мире башни-близнецы (Petronas Towers), кольцевая трасса для Формулы 1 и два новых города, Путраджая и Киберджая.
Финансовый кризис в Азии в 1997-1998 годах бесконечно замедлил рост малазийской экономики, доктор Махасир предпочел установить контроль над изменениями, которые заведомо были спасительными, подписанию жесткого договора, разработанного Международным Валютным Фондом (МВФ) и одобренного Анваром Ибрахимом. Это различие в стратегических подходах, можно сказать, оформило конфликт между двумя личностями.
Не прошло много времени, когда стали заметными долгосрочные экономические результаты. В Малайзии был зафиксирован один из самых высоких уровней экономического роста, его среднегодовой показатель составил 6,5% (1957-2005 годы). Страна сумела обратить глобализацию себе на пользу, соблюдая свои интересы, как суверенного государства, несмотря на скромные размеры.
В 2012 году ВВП страны оценивался в 307 миллиардов долларов, по этому показателю страна заняла третье место в АСЕАН и 27 в мире. Инфляция низкая (2%), а безработица не превышает 3%.
Оборот внешней торговли Малайзии очень велик – 437 миллиардов долларов, что составляет 142% ВВП. Такое внедрение в мировой рынок обуславливает сильную зависимость от мировой конъюнктуры. Малайзия экспортирует электрические приборы и электронику, пальмовое масло, нефть и газ. Среди коммерческих партнеров страны, Китай занимает первое место, за ним идут Сингапур и Япония. Доля Франции в местном рынке ничтожно мала (около 1%).
В 1970-1998 году индекс человеческого развития значительно возрос, показатели его роста были среди самых высоких в мире. С этого времени, половина населения Малайзии относится к среднему классу и только 5% населения остается за чертой бедности. Обилие рабочих мест повлекло за собой значительное присутствие рабочих-иммигрантов (3 миллиона), большинство из которых составляют индонезийцы.
Эта трансформация изменила социальный и политический контекст. Малайское крестьянство, которое традиционно поддерживает UMNO, увидело, как уменьшается его удельный вес в малазийском обществе по причине урбанизации. Увеличение среднего класса привело к возникновению малайского «гражданского общества», в состав которого входят новые горожане, представители свободных профессий, новые потребители; население стало более образованным и дрейфует в сторону политического равноправия.
Незадолго до ухода с должности Махасира, в 2003 году, эти «новые малайцы» или, скажем, «модернисты», вдохновились идеей заключения нового общественного договора, который был бы в меньшей степени основан на традиционном покровительстве UMNO и ее союзников по коалиции, они встали на сторону Анвара Ибрахима.
Внешняя политика средней мощности
Модернизация Малайзии поддерживается амбициозной внешней политикой, несмотря на относительно небольшие размеры страны. Ее трехкомпонентная этническая структура создает впечатление возможности говорить от имени если не всей, то по крайней мере Восточной Азии.
Совместное проживание на одной территории малайцев, китайцев и индийцев сделало страну «Азией в миниатюре». Ее возможности ограничивались дискурсивными позициями и противоречиями, во времена доктора Махасира официальная риторика несколько сузила локальный горизонт. Тем не менее, малазийская дипломатия работала энергично и ловко. Ей удалось добиться того, чтобы страна заняла почетное место в международном сообществе. Некоторые используют специальный термин middle powerman ship для того, чтобы охарактеризовать внешнюю политику страны. На практике, Малайзия оптимизирует свою экономическую деятельность и геополитическую конфигурацию в центре Юго-Восточной Азии.
Несмотря на то, что случаются пограничные конфликты с соседними странами (Таиландом, Сингапуром, Индонезией и Филиппинами), Малайзия приняла первый план АСЕАН, разработанный в 1967 году для стабилизации региона. После чего настояла на неприсоединении и нейтралитете в Юго-Восточной Азии (провозглашение Зоны Мира, Свободы и Нейтральности, ZOPFAN, в 1970 году), страна увеличила свои дипломатические амбиции в Восточной Азии, которая хочет сохранить свою самобытность перед Западом.
Это политика «обращения внимания на Восток» Махасира Мухаммада, который взял Японию в качестве образца, подтверждающего возможность азиатского триумфа. Анвар Ибрахим разделяет этот подход, что явствует из написанной им книги под названием «Азиатский ренессанс» (1996 год).
Играя с британцами и американцами, доктор Махасир старался учредить восточноазиатскую организацию, которая была бы чисто азиатской: Экономическую Группировку Стран Восточной Азии. В 1974 году, премьер-министр Тун Абдул Разак, отец нынешнего главы правительства, признал Китай. Но паназиатские инициативы Малайзии наталкиваются на противодействие со стороны Соединенных Штатов Америки, «большого брата» японцев: после налаживания работы организации Экономического Сотрудничества Стран Азиатско-Тихоокеанского Региона (APEC), в которой принимают участие и страны Американского континента, открытая Азия переживает триумф после ряда успешных саммитов по Восточной Азии (East Asia Summit, EAS), на которых приветствуется участие не только США, Австралии и Новой Зеландии, но даже и России. Первый из этих саммитов глав государств состоялся в Куала-Лумпуре в 2005 году.
Политика самоутверждения в отношении Запада идет рука об руку с политикой подтверждения мусульманского характера Малайзии. В рамках Организации Исламского Сотрудничества (OIC), она культивирует имидж преуспевшей мусульманской страны, которая вводит инновации в сфере исламских финансов и которая инвестирует в знания, посредством учреждения в Куала-Лумпуре Международного Исламского Университета. Страна проявляет сильную солидарность в делах, касающихся Ислама (Палестина и Босния).
В последний период, страна с большим прагматизмом отстаивала свои немедленные интересы, как в случае с островами Спратли, которые служат предметом территориального спора, в том числе и с Китаем, – упорное отстаивание «Декларации о поведении сторон в центральной части Китайского моря» в 2002 году. С султанатом Брунеем был урегулирован территориальный спор, тогда как конфликт с Филиппинами, затрагивающий штат Сабах, по причине претензий Манилы и наплыва филиппинских мигрантов, пребывает в «замороженном» состоянии.
Куала-Лумпур содействовал проведению переговоров между Манилой и движением «Бангсаморо», действующем на островах Сулу и Минданао (в 2012 году). Тем не менее, ситуация в Сабахе остается тревожной из-за вторжения мятежников моро в феврале 2013 года.
Кроме того, Малайзия участвует во многочисленных миротворческих миссиях, проводимых под эгидой ООН. Страна выделяет значительные ассигнования из бюджета на вооружение, для поддержания своего статуса в регионе и своей роли охранника проливов.
***
Несмотря на прогрессивную, реалистичную и умеренную внешнюю политику, малазийское общество все еще не достигло внутреннего примирения и коллективной стабильности. С определенной робостью граждане и общины федерации ищут средства для сдерживания взаимных расхождений, для нового утверждения социального пакта и выработки приемлемых условий консенсуса в виду своих геополитических амбиций в сердце Восточной Азии.
1 Имеется в виду тот факт, что как Национальный Фронт, так и оппозиционный Народный Блок – это коалиционные организации. В Национальный Фронт входит 13 партий, – прим. переводчика.
2 Названы только главные партии, входящие в состав этой коалиции, всего их 13.
3 Nile Bowie, «No easy choice for Malaysia«, Asia Times online, 23.01.2013.
4 Имеется в виду соперничество за превосходство в плане, кто из них более преуспеет в проведении реформ и получит большие симпатии Запада.
Франсуа Рэйон, директор Национального Центра Научных Исследований (CNRS)
Источник: Аrabpress
Перевод с французского: Юрий Косенко (историк, переводчик, востоковед, африканист, журналист)
